ENGLISHNorwegian Church Aid - Commentaires
2) Le fonctionnement
-Pour s'assurer que la population s'approprie les projets de développement ou de reconstruction, la NCA préfère confier ses activités à des partenaires locaux et essaie d'éviter d'envoyer des expatriés dans les pays du tiers-monde. Un tel mode de fonctionnement a l'avantage d'associer les bénéficiaires au suivi et à l'évaluation des programmes. Mais il présente également le risque de multiplier à l'envi les micro-projets et de ne pouvoir empêcher la récupération de la logistique humanitaire à des fins politiques. Marc Vachon explique par exemple que les radios émetteurs-récepteurs remis à la population du Sud Soudan sont amenés à être utilisés par la SPLA. En Afrique du Sud, le soutien de la NCA au mouvement anti-apartheid est également très politique, ainsi que le montrent les témoignages recueillis dans le livre de Tor Sellström. Selon Garth Strachan, un communiste membre de la branche armée de l'ANC, le MK (Umkhonto we Sizwe), " la seule forme d'aide qui ne nous était pas donnée directement concernait les équipements militaires. Mais la lutte armée n'aurait de toutes façons pas été possible sans les autres composantes de l'aide. L'ANC l'a toujours dit : la lutte était plus importante sur le plan politique et international ". Représentant de l'ANC en Scandinavie, Lindiwe Mabuza confirme : " nous recevions tous les jours des contributions à la lutte. Tant les particuliers que les organisations nous laissaient disposer de cet argent et ne mettaient aucune restriction quant à son utilisation. Si nous décidions d'acheter des armes pour la branche militaire, ce que nous faisions d'ailleurs, personne ne nous en empêchait. Il était entendu que l'ANC faisait ce qu'il voulait avec cet argent. Les contributions des pays d'Europe du Nord venaient de toutes parts : partis politiques, syndicats, organisations religieuses. Elles n'étaient assorties d'aucune condition. Je le sais bien puisque nous avons utilisé cet argent pour acheter des équipements militaires en Europe du Nord ".
-La NCA est la branche humanitaire de l'Eglise luthérienne de Norvège et est donc très proche de son Conseil oecuménique pour les relations internationales, le CEIR. De façon assez symbolique, le secrétaire général du CEIR, Atle Sommerfeldt, devait ainsi devenir le secrétaire général de la NCA en 1994. Affiliée au Conseil oecuménique des Eglises (WCC), membre de la Fédération mondiale des Luthériens (la LWF, dont elle finance environ un dixième du budget humanitaire) et partenaire du réseau Action by Churches Together (ACT), la NCA a une vision déconfessionnalisée de l'aide. Elle dispose du soutien des syndicats laïcs en Norvège et elle collabore aussi bien avec les autorités islamiques en Mauritanie qu'avec l'Eglise orthodoxe en Russie, avec qui elle a signé un accord de coopération en 2002 afin de démarrer des programmes de soutien aux victimes du sida. Contrairement à certaines ONG chrétiennes aux Etats-Unis ou islamiques dans le monde arabe, la NCA ne semble pas directement mener d'activités de prosélytisme. Aujourd'hui, elles intervient auprès des populations musulmanes de pays tels que l'Irak et l'Afghanistan, son deuxième plus gros programme en 2002.
-A ses débuts, la NCA a certes pu cibler son assistance en fonction de l'orientation religieuse des victimes, notamment en Allemagne après la Seconde Guerre mondiale, en Amérique latine dans les années 1960 ou au Soudan après 1973. De plus, certains programmes ont servi à évangéliser la population. Chez les Ikwo d'Abakaliki dans l'Est du Nigeria, par exemple, le projet agricole de laNorwegian Church Relief a permis d'enseigner la Bible avant d'être finalement transmis sur place à l'Eglise presbytérienne en 1977. Autre cas de figure, la NCA a reconstruit des églises luthériennes en Roumanie après un tremblement de terre en 1977. D'une manière générale, l'organisation travaille souvent en partenariat avec des structures protestantes telles que le SSID ( Servicio Social de Iglesias Dominicanas ) auprès des immigrés haïtiens dans les plantations de canne à sucre en République dominicaine à partir de 1982, le CEPAD ( Consejo Evangélico Pro-Ayuda al Desarrollo ) auprès des paysans au Nicaragua à partir de 1983 ou l'Eglise Mekane Yesu dans le Sud de l'Ethiopie à partir de 1985. Dans ses statuts, la NCA dit d'ailleurs « soutenir les Eglises qui ont besoin d'aide » et, si nécessaire, elle finance parfois des ordres missionnaires. En principe, ces subventions n'utilisent pas de fonds publics et ne doivent pas dépasser 10% du montant des dons collectés auprès des particuliers. Nombre de partenaires dans les pays en développement ne sont pas moins des Eglises qui mènent des campagnes de conversion. Acheté en 2004, le nouveau quartier général de la NCA à Oslo est, quant à lui, partagé avec une organisation connue pour son prosélytisme, la Bible Society.
